《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》最早實(shí)施于1992年4月1日，之后，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》于1998年11月獲得通過(guò)，并自1999年4月1日起施行。迄今，該法在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了什么新問(wèn)題？我市在這方面的具體情況如何？日前，重慶市民政局社會(huì)事務(wù)處李敏之處長(zhǎng)以及重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心副主任陳泓熹，接受了本報(bào)記者采訪。
事實(shí)收養(yǎng)較多
記者：我市去年被收養(yǎng)的孩子有多少？
陳泓熹：819人。其中，社會(huì)棄嬰658個(gè)，來(lái)自福利機(jī)構(gòu)的有131人，另外還有30人屬于父母有特殊困難。當(dāng)然，事實(shí)收養(yǎng)的數(shù)字應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)。
記者：事實(shí)收養(yǎng)有哪些不良后果？
陳泓熹：主要是二次遺棄問(wèn)題。有的事實(shí)收養(yǎng)人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件或者教育能力有限等等，無(wú)法為孩子的健康成長(zhǎng)提供可靠保障；或者因?yàn)樯钤庥鲎児?，就將孩子送回社?huì)福利機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)送他人收養(yǎng)，產(chǎn)生二次遺棄，這就給孩子的身心造成了很大的傷害。
記者：對(duì)媒體上經(jīng)常渲染的諸如拾荒人撿到棄嬰后自己收養(yǎng)的現(xiàn)象，你怎么看？
陳泓熹：愛心可嘉，但其做法多半違法。很多人是事實(shí)收養(yǎng)，而非法律收養(yǎng)。再者，從收養(yǎng)人的條件來(lái)看，對(duì)孩子并不好。如果送到福利機(jī)構(gòu)，孩子有望進(jìn)入更有利于其成長(zhǎng)的家庭。
完善配套工作很重要
記者：《收養(yǎng)法》修正后到現(xiàn)在又是11年時(shí)間過(guò)去，在實(shí)際工作中感到這部法律有什么不適宜的地方嗎？
李敏之：確實(shí)感到這部法律存在滯后于社會(huì)發(fā)展的方面。首先是有漏洞，比如，法律規(guī)定不滿14周歲的可以被收養(yǎng)，那么14—18歲的呢？法律沒(méi)有涵蓋這部分人群。其次，有的關(guān)鍵條款沒(méi)有細(xì)化，比如關(guān)于收養(yǎng)人“有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力”，這個(gè)“能力”應(yīng)該具體些，比如可以細(xì)化到受教育程度、年收入、居住面積等等。
記者：你認(rèn)為最迫切需要修正的是什么？
李敏之：建立收養(yǎng)人評(píng)估制度，完善實(shí)際操作的細(xì)化和配套工作。
在這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就相當(dāng)成熟。比如美國(guó)，專門有社工對(duì)收養(yǎng)人進(jìn)行跟蹤調(diào)查評(píng)估，時(shí)間是半年至兩年；同時(shí)，還要跟蹤被收養(yǎng)兒童的成長(zhǎng)情況，幫助被收養(yǎng)兒童身心健康并融入社會(huì)。
記者：如何看待前段時(shí)間報(bào)紙上鋪天蓋地的明星陳沖的棄養(yǎng)事件？
李敏之：如果之前在法律上確定了收養(yǎng)關(guān)系，依照中國(guó)的法律，棄養(yǎng)就涉嫌遺棄罪。
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