7月21日下午，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂在淮陽縣白樓鎮(zhèn)群眾工作中心調研。記者杜小偉攝
大暑時節(jié)，熱浪襲人。7月21日至23日，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂冒著高溫酷暑，先后到周口市、鹿邑縣、商丘市調研，深入企業(yè)車間、項目工地、鄉(xiāng)村社區(qū)等實地察看指導，與基層干部群眾親切交流，共同探討傳統農區(qū)如何加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化、同步實現全面小康之路。
工業(yè)化城鎮(zhèn)化的決定性因素在于構建現代產業(yè)體系，要乘勢而上、抓綱帶目，盡快建立強大產業(yè)支撐
產業(yè)是發(fā)展的基礎，也是郭庚茂調研考察的重點。
周口是河南省制鞋產業(yè)出口基地，如今正向新的夢想啟航。由廣東新濠畔集團投資建設的中原鞋都項目，集生產加工、商貿物流、教育培訓、研發(fā)設計等為一體，項目建成后，周口將成為全國乃至全球知名的制鞋產業(yè)基地。在項目建設現場，企業(yè)負責人介紹說：“這里的勞動力、土地等生產要素成本優(yōu)勢明顯，我們把加工制造基地分布在周邊有產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢的六縣（市），更加有利于招工和工人的穩(wěn)定，我們對在這里發(fā)展充滿了信心。”聽說產品主要出口歐洲時，郭庚茂說，鄭州機場至西華的高速公路即將開通，規(guī)劃中的鄭合高鐵也途經這里，加之我們正在通過鄭歐班列著力構建鄭州到歐洲、中亞的快捷物流通道，未來你們在這里發(fā)展的條件將更好。他說，周口發(fā)展制鞋業(yè)有基礎、有優(yōu)勢，新濠畔集團有決心、有很好的規(guī)劃，希望雙方密切合作，同心協力打造“世界鞋都”。他鼓勵企業(yè)負責人“抱團轉移”，拉長產業(yè)鏈條，提升配套能力，爭取形成制鞋業(yè)的全產業(yè)鏈；叮囑當地政府和省有關部門要支持服務好項目發(fā)展。
作為省直管縣綜合改革試點縣，近年來鹿邑縣努力打造區(qū)域經濟發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。廣仁紡織是集棉花和尾毛收購、制紗、編織、縫合、整理為一體的全產業(yè)鏈現代化大型服裝加工企業(yè)，產品銷往美國等30多個國家和地區(qū)，繁忙的生產線、滿滿的訂貨單，看得出這家從廣東東莞轉移過來的企業(yè)在豫東平原的產銷兩旺。在鹿邑縣產業(yè)集聚區(qū)內，集聚著10多家這樣的紡織企業(yè)，從業(yè)人員4000多人。當地負責同志介紹說，縣里連續(xù)三年利用暑假、春節(jié)學生和外地務工人員返鄉(xiāng)時機組織招工活動很有成效，今年暑假已經招了2600多人。郭庚茂贊同地說，打好優(yōu)勢仗，對于人口大縣來說，就是要充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，不僅要積極動員當地人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還要努力吸納帶動周邊人員就業(yè)。有了大量的穩(wěn)定的產業(yè)工人，制造業(yè)才能發(fā)展起來，從而帶動第三產業(yè)發(fā)展和城市人口集聚。
“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。金剛石超硬材料產業(yè)是柘城縣的主導產業(yè)。在智慧鉆石工業(yè)科技、力量新材料、惠豐鉆石科技、厚德鉆石科技、萬克鉆石工具等骨干企業(yè)，看到各種金剛石產品琳瑯滿目，由原來的單一微粉生產轉向全產業(yè)鏈基地化生產，形成了競爭力強、成長性好、關聯度高的百億級產業(yè)集群，世界市場占有率達70%以上時，郭庚茂十分高興。他說，是產業(yè)集聚+技術提升造就了河南金剛石在世界的地位，要緊跟市場，不斷創(chuàng)新，實現“一招鮮吃遍天”。
如果說柘城主導產業(yè)可以用“硬”來形容，那么夏邑的特色產業(yè)則可以用“軟”來概括。該縣以紡織服裝加工為核心，高標準規(guī)劃建設了紡織服裝工業(yè)園，初步形成了紡紗、織布、印染、針織、服裝等全產業(yè)鏈。在永安紡織、祥龍織造、富太太家紡、莊妍服飾等企業(yè)，郭庚茂詳細詢問產品的工藝、用工、銷售等情況。他說，沒有衰敗的產業(yè)，只有衰敗的企業(yè)，紡織行業(yè)是永遠的朝陽產業(yè)。產業(yè)發(fā)展要著眼競爭，這是一個鐵律，要形成完整的產業(yè)鏈，提升技術水平，做人所不能。要為產業(yè)集聚區(qū)的工人創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)條件，實現樂業(yè)安居，做到招得來、留得下、安下心、扎下根。
有中國冷谷之稱的民權縣高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，有制冷設備企業(yè)37家，配件生產企業(yè)51家，制冷產品所需的160多個零部件基本可實現全配套，擁有澳柯瑪、萬寶等20多個知名品牌。其中，英泰汽車主要根據客戶訂單改裝冷藏車，科美瑞制冷根據不同的市場需求生產蛋糕柜、風幕柜、生鮮柜等系列現代化冷柜家電產品。郭庚茂說，這一發(fā)展方向符合當前潮流，凡是需要非標準化、非批量化生產的產品，我們都有人力資源等方面的優(yōu)勢，應充分利用這一優(yōu)勢，在發(fā)展技術密集和勞動密集復合型產業(yè)上做文章。
隨著大批制冷企業(yè)的入駐，制冷專業(yè)人才需求日益短缺。今年5月，民權縣與河南機電職業(yè)學院合作開辦了制冷技術學院。
為吸引和留住人才，縣里還在就學、就業(yè)、購房等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。郭庚茂稱贊說：“把職業(yè)教育的專業(yè)設置與地方的產業(yè)需求對接起來，這件事辦得好?！彼赋?，技術、產業(yè)鏈和勞動力技能優(yōu)勢是市場競爭取勝的重要因素，大力培養(yǎng)高技能勞動者，并提供較好的生活條件，使其穩(wěn)定下來，是應對市場競爭的重要舉措。
所到之處，看到傳統農區(qū)在產業(yè)發(fā)展上有不少亮點，取得重大突破，郭庚茂感到欣慰。他指出，完成工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然是傳統農區(qū)在現代化進程中最突出的歷史任務，這其中產業(yè)是決定性因素。產業(yè)搞不好，就沒有發(fā)展后勁，就形不成支撐。所以，要把城市做大、經濟總量做大，制造業(yè)是起點、是基礎。要搶抓機遇，乘勢而上，通過抓龍頭、抓關鍵、抓綱帶目，形成以點帶面的聯動效應，繼續(xù)做大做強制造業(yè)，加快構建現代產業(yè)體系，形成強大產業(yè)支撐。
要重點引進一批商貿、物流業(yè)的龍頭企業(yè)，通過商貿、物流業(yè)的龍頭聚集促進制造業(yè)發(fā)展
周口華耀城項目從商貿物流突破，涵蓋了綜合商業(yè)服務、倉儲配送、配套服務等功能，全部建成后將成為豫皖蘇結合區(qū)域最大的商貿物流基地。項目負責人介紹說，選擇在周口發(fā)展主要是看中了這里的后發(fā)優(yōu)勢、產城融合的理念、完善的配套條件、重招商更重后續(xù)服務。郭庚茂說，該項目呈現出“大物流帶動大產業(yè)”的兆頭，是一大亮點。招商就要抓一些像華耀城這樣的龍頭企業(yè)，通過商貿、物流業(yè)的龍頭聚集，促進制造業(yè)發(fā)展。
鹿邑縣顧家歐亞達商業(yè)廣場項目一期精品建材城已入駐商戶98戶，二期國際家居館正在火熱招商中。郭庚茂對顧家這種商貿綜合體以商招商的運作模式給予肯定，并鼓勵企業(yè)將家具生產基地也轉移過來，把銷售和生產結合起來。
中原國際紡織服裝商貿港，是夏邑縣圍繞主導產業(yè)吸引江蘇客商投資興建的紡織服裝及其輔料等多種產品的交易平臺，已建成產品交易中心、精品展示中心、電商中心等主體工程，計劃與阿里巴巴等知名企業(yè)合作，采用OTO、BTB模式，打造智慧商城。郭庚茂稱該項目發(fā)展模式具有借鑒意義，各市、縣都應圍繞主導產業(yè)抓龍頭企業(yè)的帶動。要高度重視、積極運用電子商務這一新業(yè)態(tài)，拓寬企業(yè)的銷售范圍，擴大供應鏈、銷售鏈，為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
要推進落實基層四項基礎制度，實現社會安定有序、人民安居樂業(yè)
調研中，郭庚茂先后深入淮陽縣白樓鎮(zhèn)群眾工作中心和白樓鎮(zhèn)于莊行政村、鹿邑縣渦北鎮(zhèn)便民服務中心、夏邑縣太平鎮(zhèn)綜合服務中心，了解基層四項基礎制度運行落實情況。
21日是農歷初六，正逢白樓鎮(zhèn)于莊村的村務日。該村結合農村工作實際和風俗習慣，把每月的農歷初六、十六、二十六固化為村務日，讓群眾和黨員干部有事說事、民主議事、集中辦事，著力探索基層四項基礎制度建設的務實抓手。當天，大家商議的內容是天然氣安裝、種植保險和對低保戶的復查審核問題。郭庚茂走進會議室，坐在一旁聽取大家的討論，對這種民主議事的做法給予肯定。他說，民主通俗地說就是大家的事大家辦，要充分聽取大家的意見，讓群眾說服群眾，保證決策的科學和順利執(zhí)行。
在渦北鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)黨風政風監(jiān)督檢查室，郭庚茂重點詢問了對鄉(xiāng)村干部違紀、侵害群眾利益等行為的查處情況，指出，加強基層四項基礎制度建設，是針對農村最基本的問題提出來的，這四項制度之間緊密聯系、相輔相成，其中黨風政風監(jiān)督檢查制度是保障，無論是民主科學決策、矛盾調解化解，還是便民服務，都需要通過黨風政風監(jiān)督檢查制度來強化落實。
一路上，郭庚茂反復強調，河南積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移的機遇難得、機遇猶在，但機遇稍縱即逝?！岸嗌偈?，從來急；天地轉，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕?！北仨殦屪C遇、奮力拼搏，為實現全面建成小康社會的目標而努力奮斗。要始終堅持兩手抓，一手堅定不移抓好經濟建設這個中心任務，一手扎實推進黨的建設，深入開展“三嚴三實”專題教育，著力優(yōu)化政治生態(tài)，加強法治建設，加強干部隊伍建設，做到明是非、把方向、看行動、驗效果，為改革發(fā)展提供堅強政治保證。
省委常委、省委秘書長李文慧參加調研。（文字來源大河網-河南日報 記者平萍張建新）
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