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2013年12月17日 08:47
來源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至13日在京舉行。這是在黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革的背景下，繪就深化改革元年的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。
2014年作為全面深化改革元年，經(jīng)濟(jì)工作的走向至關(guān)重要；這次會(huì)議所定下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)及所釋放出的新信號(hào)，將為之后的改革與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
相比與以往2至3天的會(huì)期，這次會(huì)議會(huì)期長達(dá)4天，是2012年的一倍，被認(rèn)為是會(huì)期最長的一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也可見其重要性。
從會(huì)議內(nèi)容看，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”。這種強(qiáng)化穩(wěn)定發(fā)展與深化改革的辯證統(tǒng)一關(guān)系的基調(diào)，被媒體解讀為最大的亮點(diǎn)。
根據(jù)往年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，一般會(huì)把“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行”作為第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，但本次會(huì)議并沒有將之單列出來，而是明確提出“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”，強(qiáng)調(diào)了要與改革融合在一起。保持宏觀經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定，可為改革提供相對(duì)寬松的空間。
可以說，這次會(huì)議首次提出的“用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中”這一命題，和首次提出的“把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)與宏觀調(diào)控政策的黃金平衡點(diǎn)”一樣，都體現(xiàn)出了執(zhí)政思路出現(xiàn)的新理念。與以往相比，改革與調(diào)控、宏觀政策與公共預(yù)期往往強(qiáng)調(diào)的是其對(duì)立的一面，而今已認(rèn)識(shí)到其統(tǒng)一的一面，并可以將這種統(tǒng)一運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。
同時(shí)，我們還應(yīng)該看到的是，此次會(huì)議對(duì)GDP增長目標(biāo)的淡化。此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，按照慣例會(huì)提出GDP增長目標(biāo)，此次會(huì)議則沒有提及，而是首次提出了“全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系”這一邏輯，凸顯了經(jīng)濟(jì)工作的新思路，顯然更注重科學(xué)發(fā)展觀。
從會(huì)議確定的明年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)，也可看出這一邏輯導(dǎo)向，因?yàn)榱笕蝿?wù)直接針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，這事實(shí)上也在說明，為了給改革創(chuàng)造空間，“穩(wěn)增長”的內(nèi)涵已不再僅僅限于經(jīng)濟(jì)的增速，不是緊緊盯在GDP上，而是用一種長效建設(shè)的眼光去看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
值得注意的是，針對(duì)人們對(duì)新一輪改革抱有積極預(yù)期但也對(duì)重重阻力產(chǎn)生難以落實(shí)的疑慮，會(huì)議也給出了明確的回應(yīng)，這既傳遞了推進(jìn)改革的堅(jiān)定態(tài)度，也明確了執(zhí)行改革的具體策略，為全面深化改革的開局集聚了士氣。
從這次會(huì)議所傳達(dá)的新理念、新邏輯可以看出，中國全面深化改革已經(jīng)起步，深化改革開局元年，各方面的改革將呈現(xiàn)出加快推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。而在這方面，也讓我們倍加期待。
局長駕臨就扔錢
?？谑屑o(jì)檢監(jiān)察部門最近通報(bào)8起違建領(lǐng)域中的腐敗案例，在該市掀起的“拆違風(fēng)暴”中，?？谒牭乃膫€(gè)區(qū)中3個(gè)區(qū)的城管局長和城管執(zhí)法隊(duì)長因收受賄賂而落馬。在?？诿捞m區(qū)原城管局長李溫強(qiáng)的轄區(qū)，有居民表示，李溫強(qiáng)一旦駕臨美苑路和美祥路路段，就會(huì)有人向其車內(nèi)扔錢，非常瘋狂……一句“非常瘋狂”耐人尋味，李局長何以有如此魅力？答曰：權(quán)力大棒漫天飛，豎子焉敢不扔錢？不然，4個(gè)區(qū)怎么會(huì)淪陷3個(gè)區(qū)？
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，換模式啦！
12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開。這是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)志意義。會(huì)議明確提出要遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。
很顯然， 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃意圖引導(dǎo)地方擺脫嚴(yán)重依賴投資和賣地的舊模式，激勵(lì)其發(fā)展消費(fèi)、改善公共服務(wù)、重視生態(tài)文明，走出一條以人為核心的城鎮(zhèn)化新模式，而模式切換過程伴隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的深刻轉(zhuǎn)變。這次會(huì)議將對(duì)未來一段時(shí)間的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響，有助于廓清并扭轉(zhuǎn)一些政府部門、民眾在城鎮(zhèn)化上的觀念誤區(qū)。
清理住房用車，就要反“特權(quán)”！
中紀(jì)委11日在其官方網(wǎng)站刊載文章《全會(huì)〈決定〉解讀：規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度》指出，要適時(shí)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作，對(duì)違規(guī)多占超配的，一律清退。這樣的改革落實(shí)，令人欣喜。要改革，必先反特權(quán)，嚴(yán)法令，以往對(duì)公車等改革，多是承認(rèn)既成事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，而非是對(duì)合理事實(shí)的認(rèn)定，因而并不能剎住特權(quán)成風(fēng)的現(xiàn)象。所以，要想公車與住房進(jìn)行徹底改革，必先對(duì)其不合理的事實(shí)進(jìn)行清退，清退之前須有標(biāo)準(zhǔn)，因而抓緊制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，也很必要。
政績(jī)考核，“轉(zhuǎn)”得有意義！
中組部上周印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，提出各地領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、完善各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核、加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析等硬要求，透露出不再以GDP論英雄的考核導(dǎo)向，凸顯了對(duì)盲目舉債搞形象工程、拍腦袋決策、拍胸脯蠻干等政績(jī)沖動(dòng)行為進(jìn)行問責(zé)到底的堅(jiān)決態(tài)度和整治信號(hào)。很顯然，這種執(zhí)政理念上的“轉(zhuǎn)向”，將會(huì)推動(dòng)發(fā)展方式的改變，也將倒逼各地加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從長遠(yuǎn)來看，它對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的發(fā)展、居民生活環(huán)境的改善及提高民生發(fā)展、改善民生幸福指數(shù)，都具有重要意義。
漸進(jìn)式延退，須公平至上！
人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義上周表示，為保證平穩(wěn)過渡，不對(duì)當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響，中國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，一是要有一個(gè)預(yù)告期，二是要分步驟，三是要“邁小步”，用較長的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡。此前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中已經(jīng)提出，將研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。胡曉義的表態(tài)，可以說是對(duì)漸進(jìn)式延退作了技術(shù)層面的詳解。
但要看到，這僅僅是技術(shù)性安排，不足以徹底打消社會(huì)上存在的疑慮。漸進(jìn)式延退，還需要在頂層設(shè)計(jì)上注入更多的核心理念，這既包括將公平作為基礎(chǔ)，實(shí)行養(yǎng)老并軌及對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行進(jìn)一步的改革，也需要在延退方案中加入更多的市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素，解決爭(zhēng)搶飯碗矛盾及存量養(yǎng)老金保值升值問題。
時(shí)事綜述
當(dāng)遙遠(yuǎn)的非洲一位老人的逝世吸引了世界目光的時(shí)候，當(dāng)近在咫尺的朝鮮“不要姑父”令人錯(cuò)愕的時(shí)候，忙碌的中國以另一種面孔吸引著世界：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，強(qiáng)勢(shì)改革的勢(shì)頭威猛；中央城鎮(zhèn)工作會(huì)議召開，讓人們的鄉(xiāng)愁不再徘徊；更為注目的是，嫦娥登月，鮮艷的五星紅旗首次飄揚(yáng)在月球，驕傲地為中國的“好聲音”吶喊助威。
上一周的中國，改革成了中國最強(qiáng)音，兩次會(huì)議之外，各路的消息也是紛紜：石油業(yè)內(nèi)“革命”提上日程，中石油或一拆為四；鐵路各區(qū)域董事長敲定，18路局整合或明年啟動(dòng)；更有媒體盤點(diǎn)提振士氣，稱三中全會(huì)決定60項(xiàng)改革任務(wù)至少已啟動(dòng)了17項(xiàng)。
改革需要優(yōu)裕的空間，這一周的吏治更加強(qiáng)勢(shì)：接待新規(guī)出臺(tái)，政績(jī)考核轉(zhuǎn)向，領(lǐng)導(dǎo)干部住房用車要?jiǎng)犹貦?quán)，22省份56中央部門正清退違規(guī)陪用車；中紀(jì)委官網(wǎng)刊文，稱領(lǐng)導(dǎo)失職不能讓集體埋單，將實(shí)施責(zé)任追究終身制；中紀(jì)委書記王岐山更是推薦《大清相國》，讓鐵腕治吏的理念穿越歷史。
接近年終了，當(dāng)數(shù)據(jù)預(yù)言地方政府12月或突擊花錢24933億的時(shí)候，人們?nèi)栽趯?duì)24省200億元下落不明的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的追問不止不休。改革的中國，需要透明公開，更需要民生的點(diǎn)滴改善，而民生的改善，不止于除夕是否放假，不止于霧霾中是不是需要五花肉，更需要住建部將推的共有產(chǎn)權(quán)房，需要漸進(jìn)式退休的公平底色，需要最高院贊成的廢除嫖宿幼女罪，需要40個(gè)城市流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化試點(diǎn)的盡快啟動(dòng)。
住房租金同比上漲4.7%，11月CPI漲幅或?qū)⑦B續(xù)3個(gè)月超3%，您說，民生重要不重要？
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